据路透社媒体3月3日报道,上个月中国政府决定出售中国石化子公司的股份,预示着中国将持续推进国企私有化进程。官员和专家们称,这一计划很可能在这周的两会中进行讨论。
作为亚洲最大的石油精炼商,中国石化在2月20日表示,他们计划出售部分自己旗下的市场营销部门,而这比例将会高达30%,相当于30000个以上的加油站。这将是一个价值巨大的资产重组。目前进一步的细节仍未披露。
这是在习近平主席于去年十一月的大会中,开启新一轮社会主义经济体制改革后,首次对中国的主要国家产业进行改动。
国资委顾问张春晓表示:“国家将全面推动在石油、石油化工、能源以及通讯行业中企业混合所有制的改革。国企将寻求着吸引高水平战略投资者,包括国外资本来进行投资。”
张继续表示,中国政府仍将保留命脉性的关键行业,包括涉及国家安全和关键经济部门的企业控制权——上游能源,交通,港口。
官方媒体报道,中国国有企业改制和引进私人投资的政策将在周三开始的人大会议上进行讨论。
改革的重要性
中石化的股权是很重要的,它将为投资者提供了进入中国高控下庞大的燃料下游市场的机会。
中国石化是否将通过向投资者转让股权或在股票市场通过首次公募来实现股权的出售。
有分析称,不排除引进荷兰皇家壳牌(RDSa.L)或英国石油公司(BP Plc)等境外战略投资者的可能,目前这两家公司已经加入中石化和中石油有关零售经营的合资企业。
“这一次,(私人)资本被纳入生产和管理,”中国国际经济交流中心(北京的一个规模宏大的智库)副秘书长陈永杰说,“其他股份出售也可能采用这种模式。”
掌控着绝大部分国企(全国共有超过14万家国企)的省级和地方政府也开始行动起来了。最近几周,广东和陕西等省份的地方政府表示,他们将寻求投资者多向非国企投资。
不过分析家提醒说,私人投资者还需等待更多消息,才可以自信地参与国企的私有化进程。国家控股的国有私有混合制公司的公司治理一直是大问题,他们会优先考虑国家利益,而且另外小部分股东的利益。
私人投资者同样担心国有化问题。2005年,政治将私人投资者赶出陕西的油田,并驱逐了他们的抗议。4年前关于山西煤矿也有类似冲突。
全球经济调查公司Gavekal Dragonomics的首席研究员Arthur Kroeber表示,私人投资者还需要更多信息,才敢动作。(渐进式的细微末节的)私有化并没有太大意义。
Arthur Kroeber 说,“很难去想象这些央企真会扎扎实实地推进私有化,单单放开一小部分私人投资者进入,很难起到重大作用。传统的联合公私合资模式需要一场大改革。”